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三坑老街很短 故事卻很長

2014-07-02   簡品心 

     那是二〇一二年入冬後最冷的一天,景物濛濛地全被雨絲遮了住,遊客寥寥。三坑老街彷彿回歸了那個沒落卻幽靜的時代,然而,三兩行經的遊人與店家的招呼聲,又使居民憶起了愈加久遠之前,這條街如何背負著「龍潭第一街」的盛名,繁榮昌盛。

龍潭第一街 因水庫興建而沒落

  古時,三坑老街擁有一座碼頭,依靠鄰近的大漢溪,河運發達而成為貨物集散中心。它是龍潭地區第一條發展出商業行為的街衢,因而稱「龍潭第一街」。三坑村村長徐美惠形容,老街的街屋有閣樓、柱子有雕刻,以及極具特色的「嚴指磚」(因形如燕尾,也稱「燕子磚」),都是此處歷史悠久的證明。

  然而,由於石門水庫的興建,造成大漢溪水位降低,無法行船。此後陸運取代水運,繁華一時的三坑老街也逐漸沒落。

  二〇〇三年,桃園縣政府在三坑地區興建了全國自行車道。二〇〇八年,三坑地區舉辦客家桐花季、客家文化節,引起當時的桃園縣文化局局長陳學聖注意。陳學聖認為三坑地區還保有傳統氣息,便連接自行車道與客家文化,替三坑宣傳與行銷。

傳統氣息濃 再造客家觀光勝地

  經由許多長輩推動客家文化,三坑逐漸在電視、偶像劇、雜誌、電台等媒體嶄露頭角,且入圍二〇一二年金鐘獎的《老街狂想曲》在此拍攝,更進一步打響了三坑的知名度。它特有的歷史建築與文化,逐漸成為觀光旅遊的熱門地點。

  「三坑老街雖然短,但是客家人的人情味很濃厚,是與一般老街最大的不同。」談及僅約兩百公尺的老街,徐美惠卻難掩自豪的神情,「一般的老街都是商業行為比較濃厚,都租給外地人去做,三坑老街則是在地人居多。」

  由於居民們平時在工廠等地上班,這裡的店家如客家傳統美食小販、餐廳平日休息,假日才營業,傍晚五點左右便早早收工。對於觀光客的來說,很不方便。徐美惠解釋,「因為我們在這邊生活,也有家庭。我們不希望因為做生意,而沒有顧到家人的生活。」

  觀光產業急速發展,三坑老街正學著面對接踵而來的課題。「阿秋姨牛汶水」的老闆呂春枝笑說,直到自己開店,才明白何謂「靠天吃飯」,雨天與陰天都會對生意有所影響。她表示,由於腳踏車風潮減弱,近兩年來的遊客人數較少,然而遊客流量太多也忙不過來,希望能平平地過就好。


三坑老街居民劉信榮,親切地訴說老街興衰。(簡品心/攝)

在地人經營 也盼有藝術家進駐

  徐美惠希望未來能發展紀念品、農業特產或客家服飾的店面,也希望有藝術家進駐。她更希望在地人能自制,靠自己的力量管理交通,才能控制觀光的品質。

  發展觀光後該如何保存傳統,三坑老街居民劉信榮表示,即使觀光客繁多,老街依舊維持著舊有面貌。徐美惠則認為這個議題見仁見智,若要保存歷史文物,生活與銷售空間便有所不足,無法提升年輕人返鄉的意願。

  如今,三坑老街的人口外流問題嚴重,年輕人向外發展,徒留長輩固守舊地。見此,徐美惠希望政府能幫居民保留臨街的走廊與客廳,用以展示傳統文化。裡頭的居住空間便可擴建、增蓋,吸引年輕人歸返,使三代同堂不再是夢想。

  徐美惠希望年輕人返鄉協助農民行銷、發揚在地產品。比方說,現在的耕地只剩從前的一半,廢耕的農田便可交由他人改造成休閒農業,成雙贏局面。對農民而言,老人年金不會減少,財產也還在,不需要完全出售農地,只要靠出租便可營利且創造觀光利益。

  此外,徐美惠正推動三坑地區的無毒農業。發展有機農業的費用高昂,因此欲採用無毒農業的方式來耕作。稻米、筊白筍、蘿蔔等作物,若農民用無毒方式種植,將提高遊客的購買意願,創造量少、高品質與高價格的銷售模式。

留住年輕人 發展無毒休閒農業

  徐美惠希望農業委員會能將三坑看作一示範區,使全部的農民都發展休閒農業與無毒農業。也希望能與企業合作,讓企業認養農地,農民幫忙種植與田間管理,企業則獲得收成的產量。然而,此計畫仍有待溝通不同農民的意見與各方利益考量。

  年輕人願意發展休閒農業,願意增建公共設施,例如涼亭、廁所、公共景觀等,以吸引觀光人潮,然而長輩們持保留態度。地主們無法理解將自己的土地捐出來的理由,就像他們需要營銷農作物,卻無法兼顧品質,導致農業遲遲無法轉型。而這都是需要不斷協調的。

  就住家而言,許多人因空間不足問題,希望能改建房屋,卻受限於中山科學研究院的人口密度總量管制。不過,就另一方面而言,卻也因禍得福,正因為保存了老房子,保存了歷史價值,此地才能發展出興盛的觀光。

  採訪的同時,三坑老街的永福宮正在整修,二〇一三年則預計修繕石板路,並希望營建署與文化局相關單位能協助修補老房子的損壞部分。至於如何協調所有權人的意願與觀光營利的需求,徐美惠表示,「要有一套完全的配套措施、一個計畫,才敢把土地所有權人找來,告訴他們我們要怎麼修繕、政府補助多少。」


客家傳統美食牛汶水。(簡品心/攝) 

傳統與現代 面臨掙扎亟待協調 

  無論是農民,或者在三坑老街成長、生活的居民,都對這塊土地抱有深切的情感。許多人驕傲地表示此地保持純樸的風氣,沒有什麼改變,發展觀光的同時也希望能維護傳統。劉信榮在老街出生,也在老街生活,至今已八十二年。他透露自己從來沒有考慮過搬離這塊土地,這裡有他鍾愛的房子,有田,有米廠,也有他自小熟悉的單純風氣。

  由於老家空間不足,徐美惠是置產在外地,不過她說,「我很喜歡這塊土地,所以我沒有離開三坑過」。即使遷離了三坑,她依舊心繫著這條街,甚至修繕此地的老房子經營餐館,成為其他居民改建老屋的模範。

  至於下一代的傳承,徐美惠希期望著,讓教育改變下一代的觀念,才能保護、復育此地的環境,讓三代同堂的夢想,能在這一代實現,讓三坑不再是人口外流的老人村。

  三坑老街由繁榮走向衰退,又因緣際會地起死回生。它發展出興盛的觀光,步上現代進程,卻也面臨傳統與近代的掙扎、耆老與年輕人的觀念抵觸等課題。未來,它也將肩負著「龍潭第一街」的美譽,持續成長。

 

三坑老街:桃園縣龍潭鄉

  三坑老街曾經依靠大漢溪的河運,是商業繁盛的貨物集散中心。然而,隨著石門水庫興建,陸運取代水運,它便逐漸沒落。直到二〇〇八年,此地才發展觀光,憑藉保存良好的歷史古蹟、特色美食,以及濃厚的人情味,成為當今的旅遊勝地。

都更自己來 內政部持續補助民眾自主更新

都更自己來 內政部持續補助民眾自主更新

日期:104-08-27 資料來源:內政部

為鼓勵住戶自主更新,內政部於中央都市更新基金編列預算,補助住戶自主辦理老舊建築物的重建、整建或維護,重建最高補助500萬元。今(104)年度第3梯次受理補助申請作業將於9月10日截止收件,歡迎民眾踴躍向各直轄市、縣(市)主管機關提出申請。 內政部長陳威仁於今(27)日部務會報聽取營建署報告自主更新辦理情形,指示營建署持續積極鼓勵民眾推動自主更新作業。面對現有建築物持續老化,為促成20年或30年以上老舊合法建築物透過都市更新整建維護(俗稱老屋拉皮,可併同加裝電梯等設備)或重建方式,改善住戶實質環境,自100年8月起,政府逐年編列中央都市更新基金預算,補助住戶自主更新,並於101年度起,補助地方政府委外成立自主更新輔導團,主動協助民眾推動自主更新,截至今年8月,內政部已核定61案,補助總經費為1億1,840萬元。 此外,隨著城市發展愈久,建物逐漸老化,加上臺灣位處地震帶,常有地震發生,因此建物安全相當重要,從今年度起,內政部再增加建物耐震評估費用、結構補強工程費用及增設電梯等補助項目,以強化老舊建築物的防災減災,營造友善無障礙的生活環境。 內政部表示,為加速推動都市更新,營建署自100年8月訂定「中央都市更新基金補助辦理自行實施更新辦法」啟動自主更新補助機制後,陸續透過修法作業,簡化申請程序、增加補助項目及額度,使補助內容更符合民眾所需。對於以重建方式自辦都市更新,擬訂都市更新事業計畫得按所有權人數分級予以補助,上限為500萬元。 若以整建或維護方式自辦都市更新,則依建築物總樓地板面積計算規劃設計及工程施作費用予以補助,以工程費而言,每平方公尺補助上限為800元,且最多補助總經費45%。此外,民眾辦理建築物整建維護耐震補強,最高可獲得55%的工程經費補助;另老舊公寓增設昇降機設備,可享有最多達45%之工程經費補助,以喚起民眾對居住建物安全的重視,及鼓勵民眾主動檢修。 內政部指出,高雄市位於大豐一路旁的大樓,為中央補助社區自主都市更新全台首例完工案,補助整建維護實施工程費用172萬元,為自主更新補助案的成功典範。104年度第3梯次自主更新規劃設計及整建維護工程補助,將於今年9月10日截止收件,歡迎民眾踴躍向直轄市、縣(市)主管機關提出申請。

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105年度內政部都市更新及爭議處理審議會委員名冊

105年度內政部都市更新及爭議處理審議會委員名冊
(任期:105年1月1日至105年12月31日)
姓名 性別 現職 備註
花敬群 內政部政務次長 主任委員
林慈玲 內政部常務次長 副主任委員
吳欣修 內政部營建署署長 委員
陳繼鳴 內政部營建署副署長 執行秘書
張燕燕 地政司專門委員 委員
劉芸真 財政部國有財產署組長 委員
楊幼文 交通部運輸研究所副組長 委員
張榮順 國防部政治作戰局軍眷服務處處長 委員
周宜強 逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授 委員
蘇瑛敏 臺北科技大學建築系暨建築與都市設計研究所教授 委員
蔡志揚 宏道法律事務所律師 委員
邱裕鈞 交通大學運輸與物流管理學系教授兼系主任 委員
黃志偉 中華民國地政士公會全國聯合會榮譽理事長 委員
郭國任 臺北市不動產估價師公會理事長 委員
郭建興 中華民國都市計畫技師公會全國聯合會常務理事、臺北市都市計畫技師公會理事 委員
彭光輝 臺北科技大學建築系暨建築與都市設計研究所教授兼設計學院院長 委員
曹奮平 中華民國消費者文教基金會董事 委員
江晨仰 中信不動產估價師聯合事務所所長、新北市不動產估價師公會理事長、不動產估價師公會全國聯合會副理事長 委員
王進祥 中華民國地政士公會全國聯合會榮譽理事長 委員
賴美蓉 逢甲大學都市計畫與空間資訊學系教授 委員
陳雅萍 中華民國消費者文教基金會義務律師團副召集人、勤遠法律事務所律師 委員

 

【營建署訊】營建署12月2日、3日舉辦日本都市再生機構(UR)論壇

內政部營建署訂於本(104)12月2日~3日(星期三~四)假集思台大會議中心米開朗基羅廳舉辦「日本都市再生機構(UR)組織與案例論壇」,歡迎各界踴躍報名參與。

    內政部營建署表示,為增加政府推動都更效能,籌設都市更新專責機構,以及吸收日本推動經驗,並與產官學界進行意見交流,分別邀請UR東日本都市再生本部副本部長榎本平及JR西日本旅客鐵道公司創造本部顧問(前大阪市都市計畫局長)佐藤道彥進行專題演講,將以「日本獨立行政法人都市再生機構(UR)之組織、任務、經費來源及經營主軸」及「UR成功案例:大阪市都市再生經驗」為主題,親身分享案例執行經驗,提供我國公辦都市更新案推動之參考。

    以上活動業已開放網路報名,報名時間自104年11月16日至11月26日止,議程及舉辦場所詳 文件檔案: 附件 。相關資訊請自行至營建署都市更新入口網之教育研習網(http://twur.cpami.gov.tw/education/training-start.aspx?MP=1)查閱。

 

 

單位主管:王武聰 組長
聯絡電話:02-8771-2658
發稿單位:都市更新組

營建署 推多元自主更新輔導機制

2014-09-17 16:13

為鼓勵民眾自主更新,內政部營建署提出多元自主更新輔導機制,包括受理自主更新案件補助及輔導地方政府成立自主更新輔導團,歡迎民眾踴躍洽詢。(資料照,地政局提供)

〔記者徐義平/台北報導〕為鼓勵民眾自主更新,內政部營建署提出多元自主更新輔導機制,包括受理自主更新案件補助及輔導地方政府成立自主更新輔導團,歡迎民眾踴躍洽詢。

經統計,全臺30年以上老舊建物達302萬戶,亟需透過都市更新整建維護或重建手段改善住戶實質環境,營建署表示,多年來政府運用都市更新條例鼓勵並輔導民間資源投入都市更新事業,迄今已有1,544件都市更新案進行中,但多為民間機構擔任實施者之重建案為主。

因此,為鼓勵住戶自主更新,另考量人口老化趨勢以及都市防災減災之必要,針對未達改建年限、實有修繕需求之公寓大廈,營建署於100年間訂定發布施行「中央都市更新基金補助辦理自行實施更新辦法」,並受理申請補助,目前已核定補助41案,其補助項目包括自主實施重建案的規劃設計費、整建維護案的規劃設計費及工程經費,該辦法業已修訂規定並在近期將發布實施,修訂重點包括提供重建案的規劃設計費、額外建物耐震評估費用以及增設昇降機等補助項目。

另外為擴大自主更新動能,自101年度並開始補助各地方政府委外成立自主更新輔導團,提供民眾都市更新法令諮詢、協助都市更新案初期整合以及辦理都市更新相關教育訓練等業務,目前已有新北市、桃園縣、新竹市、新竹縣、臺中市、雲林縣、臺南市、高雄市以及花蓮縣等9個地方政府成立,將持續辦理。

面對現有建築物持續老化,如何引導加速都市更新為未來政府重要施政項目之一,營建署除持續整合實施公辦更新、輔導一般民辦更新外,並將持續檢討或提出創新的自主更新措施,以鼓勵民眾自己作主、自行改善居住環境。