出版時間：2019/02/11 16:32

論者表示，「紅色等級」的危老屋，只要同意門檻逾50%，便可進行重建。示意圖，非本文所指對象。資料照片

2018-09-19 17:39聯合報 記者許政榆╱即時報導

桃園大溪百年老城，素來為桃園觀光熱點，但大溪在地民宿少，觀光客每到夜晚，無法於大溪留宿，今年交通部修改民宿管理辦法，新增「具人文或歷史風貌之相關區域」可申請民宿，桃園市觀光旅遊局為輔導居民申請民宿，今設立諮詢中心，未來將定期舉辦法規說明會，以及民宿經營輔導課程。

觀旅局表示，大溪老城區內的大溪老街、木藝生態博物館，加上周邊月眉休閒農業區、山豬湖生態公園、慈湖、石門水庫等景點，長期為遊客絡繹不絕的觀光熱點，尤其每逢假日，老街總是人聲鼎沸，但過去受限於土地使用管制，老城區無法申設民宿，致大溪住宿能量不足，無法供遊客駐足休憩。

去年11月4日，交通部考量都市計畫土地中有設置民宿需求，修正《民宿管理辦法》新增「具人文或歷史風貌之相關區域」得設置民宿。桃園市配合中央法規修正，今年4月中旬優先開放老城區申請設立民宿。

觀光旅遊局觀光管理科科長李復華表示，大溪老城區範圍，北從康莊路、東接慈湖路、南至康莊路（大漢街口）、西以臨大漢溪崖線為界，以內範圍皆能申請。但民眾不諳法令，至今尚無民眾正式提出申請。

為讓民眾更加瞭解申請民宿規定，由市府委託在地團體、財團法人大嵙崁文教基金會，協助調查老城區內民眾申設意願及土地建物現況，並規劃「民宿設立諮詢中心」，未來將陸續舉辦法規說明會、民宿經營輔導課程，以社區營造概念，融入經營民宿觀念，並透過對在地的深入瞭解，將民眾申設民宿遇到問題回饋市府，市府可進一步協助，加速該區民宿設置。

觀光旅遊局長楊勝評表示，老城區擁有豐富歷史故事，且巴洛克式建築為大溪冷城區特色標識，過去較少民宿，遊客難以留宿大溪，希望藉此機會，鼓勵設置民宿，進而成為桃園民宿的示範點，並讓申設後的民宿彼此間也能相互合作，增加在地商機，發展大溪夜間觀光。

 

 

 

 

 

 

中央都市更新基金補助辦理自行實施更新作業須知

摘錄218-12-28內政部新聞稿
立法院三讀通過都市更新條例修正案

相信都更 重啟都更
內政部長徐國勇表示，都市更新是蔡總統的重要政見，修法推動過程也獲得賴院長全力支持，非常感謝立法院全體委員及朝野黨團的共同協助，使本法順利完成立法。內政部表示，這次修法從「健全重要機制」、「解決實務困境」、「強化程序正義」等3大面向，務實提出都更具體可行的解決方案，期盼在各方權益衡平下，讓都更重新出發，成為促進國家建設與都市發展的有效工具。

「代拆」以弱勢保障為前提 公權力為後盾

其中，在「政府代拆」的議題上，內政部表示，以強化不同意戶權益的四道防線處理，包括：更新地區劃定及自劃單元劃定基準均應由都市計畫委員會審議、案件如有爭議應該一律聽證、嚴謹務實的審議制度及拆除前應落實兩公約有關真誠磋商精神進行協調溝通後，始得為之，有助於減少執行爭議。

內政部指出，「程序的完整」是對民眾權益最好的保障，也有助於都更效率的落實。都市更新為公共事務，公權力在適當時機應該要合理的介入，以保障多數人更新的權益，對於不當的反制行為，政府也應當有所作為，不應放任。

至於更新後不應造成弱勢住戶流離失所的議題，內政部也針對屬住宅法規定之社會經濟弱勢，或更新後未達最小分配面積單元致無屋可住者，未來將由縣市政府專案提供社會住宅或租金補貼之協助。

內政部也呼籲縣市政府積極推動社會住宅，透過都更來鼓勵設置社會住宅，協助更新單元內居民安置，達到相輔相成的效果。

容積獎勵明確化 增加民眾參與都更之信任

這次修法最重要的是讓民眾信任都市更新機制，第一個步驟是將「容積獎勵明確化」，統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件，讓實施者與地主開始談權益分配時，就明確知道獎勵後總容積，增加其互信基礎，同時也可以解決過去因容積獎勵造成審議的不確定性，並進一步提高審議效率。

其次，「擴大賦稅減免」範圍，去年通過的危老條例已延長重建後房屋稅之優惠期限，最長可達12年，這次都更條例修法也一併比照；另外，增加協議合建土地移轉予實施者部分之土地增值稅優惠，鼓勵百分百同意的協議合建，來降低實施爭議及增加推動效率。

各界關注的代拆議題 以弱勢保障為前提 以公權力為後盾

政府代拆是這次修法最受矚目的議題，修法後強化不同意戶權益的四道防線處理，包括更新地區劃定及自劃單元劃定基準均應由都市計畫委員會審議、案件如有爭議應一律聽證、嚴謹務實的審議制度及拆除前應落實兩公約有關真誠磋商精神進行協調溝通後，始得為之，有助於減少執行爭議。

程序的完整，是對民眾權益最好的保障，也有助於都更效率的落實。都市更新為公共事務，公權力在適當時機應該要合理的介入，以保障多數人更新的權益，對於不當的反制行為，政府也應當有所作為，不應放任。

至於，更新後不應造成弱勢住戶流離失所的議題，內政部也針對屬住宅法規定之社會經濟弱勢或更新後未達最小分配面積單元致無屋可住者，未來將由縣市政府專案提供社會住宅或租金補貼之協助。

由於社會住宅與都市更新均為當前政府重大政策，內政部也呼籲縣市政府積極推動社會住宅，透過都更來鼓勵設置社會住宅，以社會住宅來協助更新單元內居民安置，達到相輔相成的效果。

銜接危老條例 協助危險建築物重建
內政部指出，目前經評估屬危險建築物者，仍有多數無法整合至全體同意致無法透過危老條例程序重建，故為保障民眾居住安全，本次修法規定主管機關可以將危險建築物迅行劃定為更新地區，所有權人即可透過都市更新條例的機制進行重建。未來修法通過後，內政部在訂定容積獎勵項目時，也會將危險建築物納入考量，以增加重建的可行性，並減輕其負擔，增加民眾參與更新的意願。

增強公辦都更量能 強化執行工具

內政部表示，這次修法也增列「政府主導都市更新」專章，公辦都更實施可以有3種方式，包括由政府自行實施、同意其他機關、專責法人(或機構)實施或公開評選民間都市更新事業機構實施，以利多元合作推展都更業務。

本次修法賦予各級政府設立專責機構的法源依據，內政部已率先成立「行政法人國家住宅及都市更新中心」，也呼籲縣市政府可以評估成立專責機構負責公辦都更推動與實施，讓中央地方全面提升都更量能。

讓都更重新啓動 成為促進國家建設與都市發展的有效工具

本次修正，歷經立法院兩屆委員的努力，終於於今年順利三讀通過，後續內政部與縣市政府將儘速完成都市更新條例施行細則等配套子法研（修）訂作業，並加強宣導，期待在新法的施行下，都更事業可以更務實、全面推展。

都市更新條例修正草案相關檔案

總說明及修正條文對照表.PDF

1071228三讀通過參考版.DOC

出版時間：2018/12/28 16:42

立院今三讀修正《都更條例》。資料照片

公告「擬訂桃園市龜山區陸光段558地號等17筆土地」都市更新財務公聽會

桃園市政府為鼓勵老舊建築參與都市更新，配合推動鐵路地下化及捷運系統建置計畫等重大政策，於107年10月24日修正公告「桃園市都市更新單元劃定基準」，簡化都市更新評估指標，明確規範更新單元劃定，以縮短行政流程。

住宅發展處處長莊敬權表示，本次修正重點納入鄰地協調會機制，並因應中央「都市危險及老舊建築物加速重建條例」之鑑定制度，新增危險及老舊建築物倘無法取得所有權人100%同意，可轉軌參與都市更新機會，免檢討指標，提供另一重建選擇；另增加申請籌組都市更新團體、都市更新事業概要及都市更新事業計畫時，申請人須先自行檢核更新單元機制，以縮短行政作業流程。

住宅發展處進一步說明，為考量申請人能更容易理解及運用該基準，除刪除原附表之「建築物及地區環境狀況」分類，並將指標簡化分次標號為12項，自劃更新單元僅需自評12項指標中符合其中3項。申請人可依據本身條件，擇定是否符合都更條件，有助於加速民辦都更。

若民眾想進一步瞭解內容，可至桃園市政府住宅發展處網站首頁→業務資訊→都市更新科→都市更新相關法令→桃園市都市更新單元劃定基準(107.10.24修正發布)，查閱相關資訊，或電洽市府住宅發展處都市更新科(03)329-8600分機201~206、208。

桃園市老舊建築物現況

新聞來源 : 桃園市政府住宅發展處

1.中華民國101年11月19日經濟部經授工字第 10120425460 號令訂定發布全文14點，並自即日生效
2.中華民國104年8月12日經濟部經工字第10404404740號令修正發布第7點、第10點、第12點、第13點；增訂第13點之1，並自即日生效

• 第 1 條

  一、經濟部（以下簡稱本部）為鼓勵轄管之產業園區內廠商，依都市更新條例規定實施都市更新事業，提供良善之公共設施，以達園區環境提升之效，特訂定本要點。

• 第 2 條

  二、本要點由本部工業局（以下簡稱工業局）執行。

• 第 3 條

  三、依本要點申請補助之申請人，以工業局轄管之都市計畫產業園區內，經核准立案之都市更新團體，或依都市更新條例規定實施者為限。

• 第 4 條

  四、本要點所需經費由本部產業園區開發管理基金支應。
  依本要點補助之經費，以本部產業園區開發管理基金年度預算額度為限，額度用罄時，不再受理申請補助。

• 第 5 條

  五、本要點之補助條件規定如下：
  （一）以實施重建方式為限，且應有二分之一以上面積位處工業局轄管都市計畫產業園區內。
  （二）年產值更新後每公頃平均年產值新臺幣二億元以上者。
  （三）更新後增加就業機會二十人以上者。
  （四）投資額更新後每公頃達新臺幣一億元以上者。
  （五）符合都市更新建築容積獎勵辦法第五條或第七條，且係配合產業園區發展特殊需要而留設之一定面積開放空間、人行步道及公共停車空間等。

• 第 6 條

  六、依本要點申請補助之行政費用及規劃設計費用，每一申請案之補助額度以新臺幣二十五萬元為上限。

• 第 7 條

  七、申請人應於都市更新事業計畫核准後六個月內提出申請，申請時應提具申請書、都市更新事業計畫核准函、核准事業計畫書圖及申請人證明等相關文件，向工業局提出申請。
  申請書應載明是否配合「傳統產業全面升級」及「新興產業加速推動」等主軸實施都市更新事業，以及廠商升級轉型後增加之產能、就業人口或投資額等內容。
  同一都市更新事業計畫依本要點申請補助，應以一次為限。已申請本部以外相關機關（構）之補助者，應列明全部經費內容，及向各機關（構）申請補助之項目及金額。如有隱匿不實或造假情事，應撤銷該補助案件，並收回已撥付款項。

• 第 8 條

  八、工業局為審查本要點申請案件，應成立審查小組。
  前項審查小組置委員五人至七人，其中一人為召集人，由工業局局長指派
  人員兼任之；其餘委員，由工業局局長就工業局、產業園區所在地直轄市、
  縣（市）主管機關、有關機關代表及專家、學者派聘之，委員任期為一年。
  審查小組之決議，應有過半數以上委員出席，出席委員過半數之同意行之。
  審查小組委員及工作人員，均為無給職。

• 第 9 條

  九、審查小組審議事項如下：
  （一）申請案件是否符合補助條件。
  （二）審議補助案件之額度、補助比例。

• 第 10 條

  十、申請人應於接獲補助額度核准通知後七個工作日內，備齊請款發票或收據、總改善經費支出分攤表及各項支出原始憑證，送請工業局按確認之補助額度，一次撥付補助款項，並辦理核銷。如有特殊情形，須由申請人留存原始憑證者，應報經審計機關同意。
  受補助經費結報時，所檢附之支出憑證依支出憑證處理要點規定辦理，並應詳列支出用途及全部實支經費總額，同一案件由二個以上機關（構）補助者，應列明各機關（構）實際補助金額。
  逾期未提送資料者，工業局得按日扣減核定之補助經費之千分之一。
  申請人於計畫執行期間有欠繳產業園區一般公共設施維護費、污水處理系統使用費及其他應繳費用之情事，經核定之補助經費應優先抵扣欠繳費用後，方予撥付。如有不足，則不予撥付。
  受補助經費中如涉及採購事項，應依政府採購法等相關規定辦理。
  受補助經費於補助案件結案時尚有結餘款，應按補助比例繳回，其所產生之利息或衍生收入亦同。

• 第 11 條

  十一、工業局如發現計畫成效不佳、未依補助用途支用、或虛報、浮報等情事，除應繳回該部分之補助經費外，得依情節輕重對該申請人停止補助一年至五年。
  申請人申請支付款項時，應本誠信原則對所提出支出憑證之支付事實及真實性負責，如有不實，應負相關責任。

• 第 12 條

  十二、經報審計機關同意採就地審計者，留存申請人之原始憑證，應依會計法規定妥善保存與銷毀，並應依支出憑證處理要點規定，將有關原始憑證按計畫項目及預算科目分列，序時裝訂成冊後附同記帳憑證妥為保管。審計機關及工業局得隨時派員查閱相關文件單據及帳冊，申請人應予配合，不得拒絕。
  已屆保存年限憑證之銷毀，應函報工業局轉請審計機關同意。如遇有提前銷毀，或有毀損、滅失等情事時，應敘明原因及處理情形，函報工業局轉請審計機關同意。
  前二項如經發現未確實辦理者，工業局得依情節輕重對該補助案件或申請人酌減嗣後補助款或停止補助一年至五年。

• 第 13 條

  十三、工業局對受補助案件，除依政府資訊公開法第十八條規定應限制公開或不予提供性質者外，其核定之補助案件，包括補助事項、補助對象、核准日期、補助金額及其他相關事項資訊，應按季公開於工業局網站及登載於民間團體補（捐）助系統（CGSS），並透過該系統查詢補助案件有無重複或超出所需經費等情形，作為辦理核定、撥款及核銷作業之參據。

• 第 13 條之 1

  十三之一、對於申請人受補助經費之運用、計畫成果之效益，應選定績效衡量指標，作為辦理補助案件成果考核及效益評估之參據。

• 第 14 條

  十四、本要點所需書表格式，由工業局定之。

資訊來源 : 內政部營建署